2023年已經(jīng)逐漸走到尾聲，回望過去幾年，大宗工業(yè)固廢綜合利用現(xiàn)狀如何？未來又將會迎來怎么樣的發(fā)展趨勢，帶著這兩個問題，筆者跟行業(yè)同仁一起思考、探索，對大宗工業(yè)固廢資源化綜合利用情況作一個回顧與展望。
1、總體情況
大宗固體廢棄物指單一種類年產(chǎn)生量在1億噸以上的固體廢棄物，包括煤矸石、粉煤灰、尾礦、工業(yè)副產(chǎn)石膏、冶煉渣、建筑垃圾和農(nóng)作物秸稈等七個品類，是資源綜合利用重點領(lǐng)域。大宗固廢量大面廣、環(huán)境影響突出、利用前景廣闊，是資源綜合利用的核心領(lǐng)域。因此，推進(jìn)大宗固廢綜合利用對提高資源利用效率、改善環(huán)境質(zhì)量、促進(jìn)經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型具有重要意義。
據(jù)有關(guān)媒體報道，我國歷年堆存的工業(yè)固體廢物已超600億噸，占地超200萬公頃，每年新增固體廢物約100億噸，其中工業(yè)固體廢物約33億噸，而這個數(shù)字還在加速攀升。這些數(shù)據(jù)說明了目前我國工業(yè)固廢處理的艱難與壓力。
根據(jù)國家發(fā)改委等十部委聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于“十四五”大宗固體廢棄物綜合利用的指導(dǎo)意見》（發(fā)改環(huán)資〔2021〕381號）提出的目標(biāo)，到2025年，煤矸石、粉煤灰、尾礦（共伴生礦）、冶煉渣、工業(yè)副產(chǎn)石膏、建筑垃圾、農(nóng)作物秸稈等大宗固廢的綜合利用能力顯著提升，利用規(guī)模不斷擴大，新增大宗固廢綜合利用率達(dá)到60%，存量大宗固廢有序減少。大宗固廢綜合利用水平不斷提高，綜合利用產(chǎn)業(yè)體系不斷完善；關(guān)鍵瓶頸技術(shù)取得突破，大宗固廢綜合利用技術(shù)創(chuàng)新體系逐步建立；政策法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)計體系逐步健全，大宗固廢綜合利用制度基本完善；產(chǎn)業(yè)間融合共生、區(qū)域間協(xié)同發(fā)展模式不斷創(chuàng)新；集約高效的產(chǎn)業(yè)基地和骨干企業(yè)示范引領(lǐng)作用顯著增強，大宗固廢綜合利用產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新格局基本形成。
2022年2月，工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展和改革委員會、科學(xué)技術(shù)部、財政部、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、商務(wù)部、國家稅務(wù)總局等八部門又聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于加快推動工業(yè)資源綜合利用的實施方案》（以下簡稱《方案》），《方案》提出到2025年力爭大宗工業(yè)固廢綜合利用率達(dá)到57%。其中，冶煉渣達(dá)到73%，工業(yè)副產(chǎn)石膏達(dá)到73%，赤泥綜合利用水平有效提高?！斗桨浮穼虖U綜合利用提質(zhì)增效工程提出了具體要求：
（1）加快工業(yè)固廢規(guī)模化高效利用。推動工業(yè)固廢按元素價值綜合開發(fā)利用，加快推進(jìn)尾礦（共伴生礦）、粉煤灰、煤矸石、冶煉渣、工業(yè)副產(chǎn)石膏、赤泥、化工廢渣等工業(yè)固廢在有價組分提取、建材生產(chǎn)、市政設(shè)施建設(shè)、井下充填、生態(tài)修復(fù)、土壤治理等領(lǐng)域的規(guī)模化利用。著力提升工業(yè)固廢在生產(chǎn)纖維材料、微晶玻璃、超細(xì)化填料、低碳水泥、固廢基高性能混凝土、預(yù)制件、節(jié)能型建筑材料等領(lǐng)域的高值化利用水平。組織開展工業(yè)固廢資源綜合利用評價，推動有條件地區(qū)率先實現(xiàn)新增工業(yè)固廢能用盡用、存量工業(yè)固廢有序減少。
（2）提升復(fù)雜難用固廢綜合利用能力。針對部分固廢成分復(fù)雜、有害物質(zhì)含量多、性質(zhì)不穩(wěn)定等問題，分類施策，穩(wěn)步提高綜合利用能力。積極開展鋼渣分級分質(zhì)利用，擴大鋼渣在低碳水泥等綠色建材和路基材料中的應(yīng)用，提升鋼渣綜合利用規(guī)模。加快推動錳渣、鎂渣綜合利用，鼓勵建設(shè)錳渣生產(chǎn)活性微粉等規(guī)模化利用項目。探索堿渣高效綜合利用技術(shù)。積極推進(jìn)氣化渣高效綜合利用，加大規(guī)?；眉夹g(shù)裝備開發(fā)力度，建設(shè)一批氣化渣生產(chǎn)膠凝材料等高效利用項目。
（3）推動磷石膏綜合利用量效齊增。推動磷肥生產(chǎn)企業(yè)強化過程管理，從源頭提高磷石膏可資源化品質(zhì)。突破磷石膏無害化處理瓶頸，因地制宜制定磷石膏無害化處理方案。加快磷石膏在制硫酸聯(lián)產(chǎn)水泥和堿性肥料、生產(chǎn)高強石膏粉及其制品等領(lǐng)域的應(yīng)用。在保證安全環(huán)保的前提下，探索磷石膏用于地下采空區(qū)充填、道路材料等方面的應(yīng)用。支持在湖北、四川、貴州、云南等地建設(shè)磷石膏規(guī)?；咝Ю檬痉豆こ蹋膭钣袟l件地區(qū)推行“以渣定產(chǎn)”。
（4）提高赤泥綜合利用水平。按照無害化、資源化原則，攻克赤泥改性分質(zhì)利用、低成本脫堿等關(guān)鍵技術(shù)，推進(jìn)赤泥在陶粒、新型膠凝材料、裝配式建材、道路材料生產(chǎn)和選鐵等領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。鼓勵山西、山東、河南、廣西、貴州、云南等地建設(shè)赤泥綜合利用示范工程，引領(lǐng)帶動赤泥綜合利用產(chǎn)業(yè)和氧化鋁行業(yè)綠色協(xié)同發(fā)展。
雖然國家相關(guān)部門非常重視固廢綜合利用的問題，并且出臺了相關(guān)的政策措施，但從目前大宗工業(yè)固廢的實際利用情況看，要完成國家發(fā)改委等十部門提出的十四五期間要實現(xiàn)新增大宗固廢綜合利用率達(dá)到60%的目標(biāo)，任重而道遠(yuǎn)。
2、幾種典型的大宗工業(yè)固廢地域分布特點和綜合利用技術(shù)現(xiàn)狀
2.1尾礦
我國尾礦產(chǎn)生量最大的主要為鐵尾礦、銅尾礦、黃金尾礦，三者占我國尾礦總產(chǎn)生量的80%以上，河北、遼寧、四川是鐵尾礦的主要產(chǎn)區(qū)，銅尾礦主要分布在江西、內(nèi)蒙古、云南等地，黃金尾礦主要集中在福建、山東、內(nèi)蒙古、河南、陜西、黑龍江等黃金產(chǎn)地。由于尾礦成分復(fù)雜、分布不均，也因地域的不同，其中有價成分的種類及含量差別很大，所以尾礦的綜合利用要具體問題具體分析。目前我國尾礦的綜合利用主要集中在以下幾方面。
（1）尾礦再選，從尾礦中回收有價成分；
（2）直接利用作為建筑砂石骨料、尾礦微粉等；
（3）用于制備水泥、水泥熟料；
（4）用于生產(chǎn)其他建筑材料，如磚瓦、砌塊、陶粒制品、板材、管材（管樁）、混凝土、砂漿、井蓋、防火材料、耐火材料、保溫材料、微晶材料、泡沫陶瓷等；
（5）生產(chǎn)化工產(chǎn)品如凈水劑、白炭黑等；
（6）其他產(chǎn)品如陶瓷制品、礦（巖）棉、人工漁礁、土壤調(diào)理劑等。
2.2粉煤灰
粉煤灰是火力發(fā)電的必然產(chǎn)物。由于燃煤機組的不斷增加，電廠規(guī)模的不斷擴大，導(dǎo)致了粉煤灰排放量的急劇增加，通常每消耗4噸煤就產(chǎn)生1噸粉煤灰其排放量每年超過億噸。在山西、內(nèi)蒙古、山東、江蘇、廣東、河南、浙江等產(chǎn)煤地區(qū)或經(jīng)濟發(fā)達(dá)地區(qū)均是燃煤電廠分布密集、粉煤灰產(chǎn)出量較大的區(qū)域。我國粉煤灰的綜合利用率相對較高，主要用于以下幾個方面：
（1）關(guān)于道路工程方面的應(yīng)用：粉煤灰路基工程；粉煤灰瀝青混合料；路堤工程混凝土。
（2）關(guān)于建材制品方面應(yīng)用技術(shù)：水泥工業(yè)中的應(yīng)用；粉煤灰砌塊應(yīng)用；輕集料；粉煤灰磚。
（3）關(guān)于提取礦物應(yīng)用：水處理；提取粉煤灰中所含有價值的金屬；作橡膠、塑料、板材等制品的填充材料等。
（4）關(guān)于高附加值回收利用的技術(shù)：碳回收技術(shù)；造紙技術(shù)等。
2.3煤矸石
煤矸石是煤炭的一種共伴生礦物，產(chǎn)生于煤炭的開采和洗選加工過程。我國產(chǎn)煤較多的省份如內(nèi)蒙古、山西、陜西等均是煤矸石產(chǎn)生的重點區(qū)域。在我國，煤矸石綜合利用的途徑很多，但因受到技術(shù)條件和外部因素的限制，實際上正在實行的項目不多。煤矸石的傳統(tǒng)利用途徑主要有：
（1）煤矸石用于發(fā)電；
（2）用作建筑砂石骨料；
（3）生產(chǎn)磚瓦、砌塊、陶粒、板材、管材（管樁）、混凝土、砂漿、井蓋、防火材料、耐火材料、保溫材料、微晶材料、泡沫陶瓷、高嶺土等建筑材料；
（4）生產(chǎn)其他產(chǎn)品如陶瓷制品、礦（巖）棉、人工漁礁、土壤調(diào)理劑等
2.4冶煉廢渣
冶煉廢渣是冶煉工業(yè)產(chǎn)生的固體廢物，包括煉鐵廢渣、煉鋼廢渣、鐵合金冶煉廢渣、輕金屬冶煉廢渣、重金屬冶煉廢渣、稀有金屬冶煉廢渣及冶煉煙塵等。
冶煉廢渣的主要利用方式有：
（1）用于提取金屬精礦、金屬、金屬合金、金屬化合物等；
（2）用做礦渣粉、礦物摻合料
（3）水泥、水泥熟料。將冶金爐渣生產(chǎn)成為水泥是研究最為廣泛與深入的利用方法。鋼渣水泥與普通水泥相比較，強度、凝結(jié)時間等方面都有著一定的先進(jìn)性，同時后期的強度非常高，耐磨及抗腐蝕的性能也非常優(yōu)良，適用于道路工程的施工。
（4）生產(chǎn)建筑材料如建筑砂石骨料（含機制砂）磚瓦、砌塊、陶粒制品、板材、管材（管樁）、混凝土、礦物摻合料、砂漿、井蓋、防火材料、耐火材料、保溫材料、微晶材料、泡沫陶瓷
（5）作為燒結(jié)熔劑、煙氣脫硫劑
2.5爐渣
爐渣是各種燃煤鍋爐、工業(yè)爐爐底排出的固體廢物。其組成以氧化物（SiO2，Al2O3，CaO，MgO等）為主，還常夾帶少量重金屬及其他雜質(zhì)。爐渣的資源化利用主要在以下幾個方面
（1）生產(chǎn)水泥；
（2）作為礦物摻合料、建筑輕骨料；
（3）生產(chǎn)建筑材料，如： 磚瓦、砌塊、陶粒制品、板材、管材（管樁）、混凝土、砂漿、檢查井蓋、道路護(hù)欄、防火材料、耐火材料（鎂鉻磚除外）、保溫材料、微晶材料、泡沫陶瓷；
（4）爐渣經(jīng)過粉碎、改性等處理之后的爐渣可以作為一種優(yōu)良的吸附劑， 用于工業(yè)或生活廢水的處理。高爐渣對重金屬廢水中的Cu2+、Cd2+、Zn2+這三種金屬離子有著很好的吸附性能，去除率均可達(dá)到99%；
（5）爐渣的成分與微晶玻璃的化學(xué)組成較為相似，可作為制備微晶玻璃的主要原料。
2.6脫硫石膏
脫硫石膏是煙氣濕法脫硫過程的副產(chǎn)品。燃煤電廠較多的區(qū)域副產(chǎn)脫硫石膏數(shù)量較多。國內(nèi)對脫硫石膏的綜合處理和應(yīng)用已經(jīng)起步，主要利用方式有：
（1）用于制造石膏砌塊；
（2）用于制造膩子石膏和粉刷石膏；
（3）用于制造模具石膏；
（4）用于作水泥緩凝劑；
（5）用于制造紙面石膏板；
（6） 用作土壤改良劑。
2.7磷石膏
磷石膏是濕法磷酸工藝過程的副產(chǎn)物，是磷復(fù)肥生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)生的主要固體廢物，磷石膏的產(chǎn)生量與磷復(fù)肥的產(chǎn)生量呈正相關(guān)。我國磷肥產(chǎn)量分省前5排名分別是：湖北、云南、貴州、四川、安徽。磷石膏的綜合利用主要有以下技術(shù)：
（1）磷石膏制建材石膏
磷石膏代替天然石膏用作建筑材料是磷石膏早期綜合利用的發(fā)展方向，如制備石膏板、石膏砌塊、石膏膩子等。但是磷石膏相較于天然石膏和電廠脫硫石膏在成本和質(zhì)量上沒有優(yōu)勢，因此磷石膏制備建材石膏的市場反響一般，同時受到地理位置制約和電廠脫硫石膏的雙重沖擊，近年來磷石膏建材市場日漸萎縮。
（2）磷石膏制硫酸聯(lián)產(chǎn)水泥
磷石膏中的主要元素是硫和鈣元素，通過反應(yīng)生成硫酸和水泥熟料的技術(shù)在 1915 年的德國開始研究。20 世紀(jì) 90 年代后，隨著國內(nèi)磷化工業(yè)的迅猛發(fā)展，磷石膏制硫酸聯(lián)產(chǎn)水泥的工藝技術(shù)也被越來越多的科研院校和磷化工企業(yè)研究和實踐。
（3）磷石膏制緩釋性硫銨肥料
磷石膏制備粒狀硫酸銨的工業(yè)化裝置已經(jīng)在貴州成功開車運行。磷石膏制緩釋性硫酸銨肥料實現(xiàn)了磷石膏的高值利用。
3、主要省市、地區(qū)工業(yè)固廢概況
3.1四川省工業(yè)固廢概況
2022年11月，四川省發(fā)展和改革委員會等六部門關(guān)于印發(fā)《四川省“十四五”固體廢物分類處置及資源化利用規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》），《規(guī)劃》指出四川省一般工業(yè)固體廢物產(chǎn)生及處置利用現(xiàn)狀是：
2020 年，全省一般工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量約 1.49 億噸，主要包括尾礦、冶煉渣、工業(yè)副產(chǎn)石膏、爐渣、粉煤灰、化工廢渣、煤矸石等；從行業(yè)看，選礦、冶金、化工等行業(yè)固體廢物產(chǎn)生量較大，占比較高。近年來，四川省一般工業(yè)固體廢物綜合利用率不斷提高，堆存量逐年下降。2020 年，全省一般工業(yè)固體廢物綜合利用量約 5650 萬噸，綜合利用率 38%。其中，冶煉渣、爐渣、粉煤灰、煤矸石綜合利用率達(dá) 90%以上，尾礦、工業(yè)副產(chǎn)石膏綜合利用率持續(xù)提升。
《規(guī)劃》提出要加強資源綜合利用基地建設(shè)，到2025年，力爭培育1-2家具有較強上下游產(chǎn)業(yè)帶動能力、掌握核心技術(shù)的綜合利用骨干企業(yè)；建設(shè)2-4家國家級大宗固廢綜合利用基地和工業(yè)資源綜合利用基地，基地廢棄物綜合利用率力爭達(dá)到75%以上。
2023年10月，四川省發(fā)改委等十部門聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于印發(fā)四川省進(jìn)一步推進(jìn)工業(yè)資源綜合利用工作方案（2023-2025）的通知》（川經(jīng)信環(huán)資〔2023〕156號）（以下簡稱《方案》），《方案》提出，到2025年，工業(yè)資源綜合利用能力顯著提升，工業(yè)固廢利用規(guī)模不斷擴大，再生資源綜合利用產(chǎn)業(yè)鏈不斷完善。力爭大宗工業(yè)固廢綜合利用率平均每年提高1個百分點，磷石膏和鋰渣實現(xiàn)全部消納（包括綜合利用和安全處置）。新能源汽車廢舊動力蓄電池回收利用體系基本實現(xiàn)規(guī)范化運轉(zhuǎn)。工業(yè)資源綜合利用技術(shù)裝備水平進(jìn)一步提升，高附加值產(chǎn)品體系日益豐富，頭部企業(yè)示范引領(lǐng)作用充分發(fā)揮，產(chǎn)業(yè)集聚集群效益顯著增強，工業(yè)資源綜合利用產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展格局基本形成。
《方案》提出固廢綜合利用重點領(lǐng)域為：
（1）工業(yè)副產(chǎn)石膏
發(fā)展方向：鼓勵產(chǎn)廢企業(yè)增設(shè)副產(chǎn)石膏無害化處理工藝，減少副產(chǎn)石膏中堿金屬鹽、可溶磷、可溶氟、有機物等有害雜質(zhì)。重點推進(jìn)工業(yè)副產(chǎn)石膏在綠色建材和裝配式墻體材料中的應(yīng)用，鼓勵開發(fā)混合相II型無水石膏、石膏空心砌塊、保溫隔聲材料等高附加值材料產(chǎn)品體系。在保證生態(tài)環(huán)境安全前提下，積極推廣工業(yè)副產(chǎn)石膏在路基材料、生態(tài)修復(fù)、礦洞坑充填、土壤改良等多領(lǐng)域的應(yīng)用。
重點推廣技術(shù)裝備：推廣應(yīng)用磷石膏無害化處理關(guān)鍵技術(shù)，磷石膏高效凈化處理技術(shù)，大型流態(tài)化焙燒磷石膏制備高附加值材料關(guān)鍵技術(shù)，磷石膏空心砌塊半干法連續(xù)生產(chǎn)工藝技術(shù)，脫硫石膏用于建筑樓板保溫隔聲系統(tǒng)的工藝技術(shù)，鈦石膏資源化利用技術(shù)成套裝備。
（2）鋰渣
發(fā)展方向：持續(xù)豐富鋰渣綜合利用產(chǎn)品體系，鼓勵科研機構(gòu)、鋰鹽生產(chǎn)企業(yè)和建材企業(yè)聯(lián)合開展規(guī)?；?、高值化綜合利用技術(shù)研究，在確保產(chǎn)品質(zhì)量、安全的前提下，鼓勵提高鋰渣作為原料在水泥、混凝土中的摻量，進(jìn)一步探索應(yīng)用鋰渣生產(chǎn)骨料、陶粒、建筑陶瓷和裝配式墻板等建材產(chǎn)品。
重點推廣技術(shù)裝備：推廣應(yīng)用蒸壓加氣混凝土板材綠色制備工藝技術(shù)及數(shù)字化成套裝備，混凝土制品壓振一體式成型生產(chǎn)技術(shù)與智能化生產(chǎn)線。鼓勵研發(fā)鋰渣漿做混凝土用礦物摻合料技術(shù)，鋰渣替代混合材和緩凝劑生產(chǎn)低熟料復(fù)合水泥技術(shù)，含水鋰渣直接配制加氣混凝土料漿技術(shù)。
（3）尾礦
發(fā)展方向：圍繞攀西釩鈦磁鐵礦、冕寧及德昌稀土礦和雅安鉛鋅礦等尾礦綜合利用發(fā)力，穩(wěn)步推進(jìn)金屬尾礦精細(xì)化、智能化分選和有價組分高效提取及整體利用，提高資源利用率，降低尾礦產(chǎn)生量。支持尾礦在礦山井下填充中的規(guī)?；?。推動尾礦綜合利用與綠色建材、裝配式建筑產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，鼓勵以尾礦為原料生產(chǎn)陶粒、發(fā)泡陶瓷、砂石骨料、裝配式墻材等綠色建筑材料。
重點推廣技術(shù)裝備：推廣應(yīng)用基于人工智能機器視覺的礦石智能分選技術(shù)，尾礦無害化井下充填等生態(tài)修復(fù)技術(shù)，高效智能尾礦破碎技術(shù)設(shè)備，新型陶粒高效燒結(jié)設(shè)備及工藝技術(shù)，蒸壓加氣混凝土板材綠色制備工藝技術(shù)及數(shù)字化成套裝備，高效節(jié)能發(fā)泡陶瓷輥道窯。
（4）爐渣、粉煤灰
發(fā)展方向：持續(xù)提升省內(nèi)綠色建材企業(yè)在生產(chǎn)水泥、混凝土的過程中對爐渣和粉煤灰的消納能力，有序引導(dǎo)爐渣、粉煤灰在裝配式墻體材料、裝飾裝修等領(lǐng)域的應(yīng)用。持續(xù)推動粉煤灰有用組分提取及農(nóng)業(yè)領(lǐng)域應(yīng)用。
重點推廣技術(shù)裝備：重點推廣應(yīng)用粉煤灰大摻量制混凝土技術(shù)，粉煤灰礦井充填技術(shù)，新型陶粒高效燒結(jié)設(shè)備及工藝技術(shù)。
（5）冶煉廢渣
發(fā)展方向：鼓勵園區(qū)內(nèi)建設(shè)冶煉廢渣綜合利用中心，集中回收多種稀有金屬、貴金屬元素。積極推動應(yīng)用冶煉廢渣制備建筑材料。
重點推廣技術(shù)裝備：推廣應(yīng)用磁場流體分離技術(shù)、沉淀法、離子交換法、溶劑浸出技術(shù)等有色金屬冶煉廢渣回收再利用技術(shù)。推廣應(yīng)用液態(tài)熱熔渣規(guī)?；苽涞V渣棉及制品技術(shù)。推廣應(yīng)用電解錳渣資源化綜合利用工藝技術(shù)。推廣應(yīng)用釩渣亞熔鹽法釩鉻共提與產(chǎn)品綠色制造集成技術(shù)。
（6）新能源汽車廢舊動力蓄電池
發(fā)展方向：引導(dǎo)新能源汽車廢舊動力蓄電池回收利用行業(yè)規(guī)范發(fā)展，加強產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同。推動新能源汽車廢舊動力蓄電池綜合利用產(chǎn)業(yè)商業(yè)模式創(chuàng)新，拓展梯次利用電池在光伏、商業(yè)、園區(qū)等儲能場景應(yīng)用。推動提升廢舊動力蓄電池再生利用能力，高效回收鋰、鎳、鈷等金屬元素。
重點推廣技術(shù)裝備：推廣應(yīng)用高兼容性退役電池快速無損檢測與分選系統(tǒng)相關(guān)技術(shù)，退役動力電池包柔性智能拆解系統(tǒng)相關(guān)技術(shù)，新能源汽車動力電池單體自動化拆解及正負(fù)極材料修復(fù)技術(shù)，磷酸鐵鋰電池黑粉濕法全資源化回收技術(shù)等廢舊動力電池檢測、拆解、梯次利用、再生利用技術(shù)。
（7）新興固廢
發(fā)展方向：引導(dǎo)風(fēng)電、光伏生產(chǎn)制造企業(yè)以輕量化、易拆解、易運輸、易回收為目標(biāo)，在產(chǎn)品設(shè)計生產(chǎn)階段進(jìn)行綠色設(shè)計。鼓勵再生資源綜合利用園區(qū)、頭部企業(yè)等圍繞退役風(fēng)電、光伏設(shè)備精細(xì)化拆解和高水平再生利用探索適用于我省的先進(jìn)技術(shù)和商業(yè)模式。鼓勵延伸晶硅光伏產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)展退役光伏組件再生利用產(chǎn)業(yè)。
重點推廣技術(shù)裝備：推廣應(yīng)用退役風(fēng)電葉片及熱固性材料高效處理智能裝備及產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用技術(shù)，廢舊風(fēng)電葉片分級綠色處理循環(huán)綜合利用技術(shù)，廢舊風(fēng)電葉片拆解處理技術(shù)，退役風(fēng)電葉片工廠智能化切割工藝及設(shè)備。推廣應(yīng)用晶硅光伏組件回收工藝技術(shù)及國產(chǎn)化設(shè)備，晶硅光伏組件高壓研磨拆解成套技術(shù)與裝備。
3.2云南省工業(yè)固廢概況
2022年5月，云南省人民政府辦公廳發(fā)布了《云南省“十四五”環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》），《規(guī)劃》中關(guān)于大宗工業(yè)固體廢物資源化利用方面提出：利用磷石膏、煤矸石、粉煤灰、磷渣、鋼渣、冶金渣等資源生產(chǎn)新型建材，利用工業(yè)固體廢物作為水泥熟料生產(chǎn)原料及水泥混合材料，利用磷石膏、煤矸石、粉煤灰、頁巖等生產(chǎn)空心磚和裝飾磚，推廣高摻量（高于50%）粉煤灰、全煤矸石燒結(jié)空心磚新工藝。利用工業(yè)固體廢物生產(chǎn)高性能混凝土和混凝土制品，利用工業(yè)廢渣、建筑垃圾制造高透水性生態(tài)陶瓷磚。
2022年12月，昆明市人民政府辦公室發(fā)布了《昆明市加快推動磷石膏綜合利用二十條措施》提出：
支持龍頭企業(yè)、骨干企業(yè)聯(lián)合高校、科研單位、服務(wù)機構(gòu)等力量，開展磷石膏綜合利用關(guān)鍵共性技術(shù)的攻關(guān)研究，研發(fā)和推廣少產(chǎn)生磷石膏、促進(jìn)磷石膏綜合利用的新技術(shù)、新工藝，推動磷石膏綜合利用技術(shù)研究成果的市場化應(yīng)用，努力構(gòu)建磷石膏綜合利用技術(shù)創(chuàng)新—試驗示范—產(chǎn)業(yè)應(yīng)用的閉環(huán)體系；
將磷石膏綜合利用納入招商引資重要內(nèi)容，積極引進(jìn)一批在產(chǎn)品、技術(shù)、商業(yè)模式、綠色發(fā)展等方面具備成熟條件和優(yōu)勢的磷石膏綜合利用企業(yè)到昆明投資，為項目做好服務(wù)保障，全力推動項目落地建設(shè)、投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)；
推廣國家發(fā)布的有關(guān)磷石膏綜合利用技術(shù)、工藝、設(shè)備和產(chǎn)品導(dǎo)向目錄，加強對磷石膏綜合利用重點項目的服務(wù)指導(dǎo)，培育壯大龍頭企業(yè)、提升綜合利用能力、發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，支持建設(shè)磷石膏規(guī)?；C合利用示范工程，推動磷石膏綜合利用產(chǎn)業(yè)做大做強、聚集發(fā)展；
支持建材行業(yè)與磷化工行業(yè)耦合發(fā)展，合力推動磷石膏在建材領(lǐng)域的綜合利用。鼓勵現(xiàn)有水泥生產(chǎn)企業(yè)優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、優(yōu)化喂料系統(tǒng)，提高磷石膏水泥緩凝劑的使用比例；
支持利用磷石膏生產(chǎn)高強石膏粉、建筑石膏粉以及石膏板、石膏砌塊、石膏模盒、石膏基干混砂漿等建材產(chǎn)品，在建材領(lǐng)域大力推動磷石膏的綜合利用；
鼓勵企業(yè)利用磷石膏制硫酸聯(lián)產(chǎn)水泥（活性氧化鈣材料），促進(jìn)磷石膏循環(huán)利用；支持企業(yè)采用先進(jìn)技術(shù)對磷石膏進(jìn)行活化改性，拓展在塑料制品、復(fù)合材料等領(lǐng)域的利用路徑；
組織開展磷石膏在公路工程、市政道路路基材料及土壤改良等領(lǐng)域的應(yīng)用研究，適時開展試點示范項目建設(shè)；
在確保環(huán)境安全的前提下，支持企業(yè)對磷石膏進(jìn)行無害化處理，鼓勵企業(yè)優(yōu)先采用生態(tài)修復(fù)等方式對磷石膏加以利用，對無法利用的，指導(dǎo)企業(yè)按照國家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分類貯存或處置；
在具備條件的縣（市）區(qū)，組織開展礦坑生態(tài)修復(fù)項目利用無害化磷石膏的工程試點，嚴(yán)格落實生態(tài)保護(hù)、環(huán)境污染防治及安全生產(chǎn)等方面的規(guī)定和措施，加強全過程的服務(wù)指導(dǎo)、監(jiān)督管理，及時總結(jié)有關(guān)經(jīng)驗做法并組織推廣。
3.3貴州省工業(yè)固廢概況
2021年11月，貴州省工業(yè)和信息化廳發(fā)布了《貴州省“十四五”大宗工業(yè)固體廢物綜合利用規(guī)劃》，提出到 2025 年，全省大宗工業(yè)固體廢物綜合利用能力顯著提升， 利用規(guī)模不斷擴大，全省大宗工業(yè)固體廢物綜合利用量比 2020 年增加 2490 萬噸左右，力爭大宗工業(yè)固體廢物綜合利用率達(dá)到 70%。綜合利用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系進(jìn)一步完善，創(chuàng)新能力顯著增強， 大宗工業(yè)固體廢物綜合利用關(guān)鍵瓶頸技術(shù)取得重大突破；產(chǎn)業(yè)間 融合共生、區(qū)域間協(xié)同發(fā)展的新業(yè)態(tài)、新模式基本形成。綠色化、 規(guī)?；I(yè)資源綜合利用基地和骨干企業(yè)示范引領(lǐng)作用顯著增 強，形成一批綜合利用綠色設(shè)計產(chǎn)品、綠色工廠和綠色工業(yè)園區(qū)， 綠色發(fā)展水平持續(xù)提升，綜合利用效率大幅提高。
《規(guī)劃》提出，十三五時期，貴州省按先試點、后示范、再推廣 的原則，優(yōu)化技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化模式，推動研發(fā)應(yīng)用了一批用 量大、成本低、效益好、技術(shù)先進(jìn)的大宗工業(yè)固體廢物綜合利用 技術(shù)與裝備。磷石膏井下充填、半水石膏自膠凝材料治理地質(zhì)災(zāi) 害及充填技術(shù)得到有效應(yīng)用，磷石膏制建筑石膏粉、高溫石膏粉、 α高強石膏粉等技術(shù)，利用水泥窯協(xié)同處置工業(yè)固體廢物、生活 垃圾（污泥、飛灰）等試點示范工程在全國領(lǐng)先。磷石膏生產(chǎn)裝 配式墻板、磷石膏制酸、煤矸石生產(chǎn)陶粒、粉煤灰生產(chǎn)超細(xì)纖維 紙漿板、螢石選礦廢渣生產(chǎn)蒸壓磚、磷石膏大摻量生產(chǎn)加氣混凝 土砌塊等技術(shù)獲得重大突破。
圍繞大宗工業(yè)固體廢物的主要產(chǎn)生地，突出地域特點、行業(yè)特點、技術(shù)特點，建成了磷石膏 制建材、制酸、充填膠凝材料，脫硫石膏制噴涂石膏，煤矸石發(fā) 電，酒糟循環(huán)利用等一批大宗工業(yè)固體廢物資源綜合利用項目， 初步構(gòu)建起大宗工業(yè)固體廢物綜合利用產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群，帶動 產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。在開陽縣、息烽縣、甕安縣、福泉市形成了以磷 石膏、黃磷渣綜合利用為主導(dǎo)的集聚區(qū)，甕安縣、福泉市列入國 家工業(yè)資源綜合利用基地；在七星關(guān)區(qū)、盤州市、水城區(qū)形成了 以煤矸石、粉煤灰綜合利用為主導(dǎo)的集聚區(qū)。
“十三五”時期，據(jù)估算全省大 宗工業(yè)固廢綜合利用總量約 30600 萬噸，比“十二五”時期增加 8600 萬噸，2020 年綜合利用率約 67.1%，比 2015 年提高 6.3 個 百分點。大宗工業(yè)固體廢物綜合利用領(lǐng)域進(jìn)一步拓展，在水泥、 混凝土及制品、新型墻體材料等傳統(tǒng)建材行業(yè)得到廣泛利用，同 時在能源、公路建設(shè)、井下充填、塌陷區(qū)治理、活性有機肥料、 土地整治和復(fù)耕、復(fù)墾、復(fù)綠、環(huán)境修復(fù)等多個領(lǐng)域得到不斷延 伸和拓展。“十三五”期間，全省有 1178 家·次利廢企業(yè)依法獲得 國家資源綜合利用稅收減免優(yōu)惠，累計退稅 33.84 億元。針對磷 石膏利用這一世界性難題，率先實施磷化工企業(yè)“以渣定產(chǎn)”，形 成磷石膏建材、充填、制酸三大利用途徑，2020 年實現(xiàn)全省磷石膏當(dāng)年“產(chǎn)消平衡”。
預(yù)計 2025 年全省大宗工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量將從 2020 年的約 1 億噸，增加到 1.3 億噸以上，對破解資源環(huán)境 和降碳約束難題，帶來了更大的挑戰(zhàn)。到 2025 年，全省大宗工業(yè)固體廢物綜合利用能力顯著提升， 利用規(guī)模不斷擴大，全省大宗工業(yè)固體廢物綜合利用量比 2020 年增加 2490 萬噸左右，力爭大宗工業(yè)固體廢物綜合利用率達(dá)到 70%。綜合利用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系進(jìn)一步完善，創(chuàng)新能力顯著增強， 大宗工業(yè)固體廢物綜合利用關(guān)鍵瓶頸技術(shù)取得重大突破。
貴州省大宗工業(yè)固體廢物綜合利用主要是作為原料用于水泥、混凝土及制品、墻體材料等傳統(tǒng)建材行業(yè)，利用途徑較為單一，在其他領(lǐng)域尚未開發(fā)出規(guī)?；透咧祷麖U產(chǎn)品，難以滿足工業(yè)倍增對大宗工業(yè)固體廢物綜合利用的需求，綜合利用途徑需進(jìn)一步拓展。
《規(guī)劃》提出，貴州省工業(yè)固廢綜合利用重點領(lǐng)域為：
一、工業(yè)副產(chǎn)石膏（磷石膏、脫硫石膏）
1、發(fā)展方向 ：
（1）磷石膏：聚焦烏江流域、清水江流域“涉磷”生態(tài)保護(hù)紅線，深入實施磷化工企業(yè)“以渣定產(chǎn)”。在磷石膏排放量大的地區(qū)和企業(yè)，以磷石膏建材、井下充填和制酸三大主攻方向，加快優(yōu)化磷石膏綜合利用結(jié)構(gòu)，推動磷石膏規(guī)模化、高值化、產(chǎn)業(yè)化利用。實施一批建筑石膏、高強石膏、無水石膏、凈化石膏等基礎(chǔ)粉體材料項目，磷石膏生產(chǎn)硫酸聯(lián)產(chǎn)水泥（氧化鈣）項目，科學(xué)推進(jìn)磷石膏無廢害充填，擴大充填應(yīng)用范圍，有序拓展磷石膏在生態(tài)修復(fù)、土壤改良、填料助劑等領(lǐng)域的利用。健全完善磷石膏產(chǎn)品 質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和應(yīng)用技術(shù)規(guī)程，強化產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和工程應(yīng)用規(guī)程的 緊密銜接。到 2025 年，磷石膏增量產(chǎn)消平衡成果更加鞏固，并逐步有序消納存量。
（2）脫硫石膏：推進(jìn)火電、化工、冶金等重點領(lǐng)域綠色低碳轉(zhuǎn)型，不斷改進(jìn)、優(yōu)化生產(chǎn)工藝技術(shù)，提高脫硫石膏品質(zhì)，推行脫硫石膏灰（渣）分類排放（堆存），降低雜質(zhì)含量，促進(jìn)脫硫石膏綠色、高值、高效利用；重點發(fā)展高強石膏粉、噴涂石膏、自流平石膏、紙面石膏板、模具石膏、石膏晶須等高附加值產(chǎn)品，積極開發(fā)應(yīng)用于化工、環(huán)保、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域的石膏填充助劑。
2、重點推廣技術(shù)
（1）磷石膏：積極推進(jìn)磷石膏凈化提純、利用水泥窯生產(chǎn)高性 能石膏粉、磷石膏基高端裝飾建材、磷石膏低溫轉(zhuǎn)晶制備α高強 石膏、α石膏制塑料填料、磷石膏制備石膏晶須、磷石膏制硫酸 聯(lián)產(chǎn)水泥（氧化鈣）等技術(shù)。
（2）脫硫石膏：推廣利用余熱余壓對脫硫石膏進(jìn)行烘干、煅燒 的先進(jìn)工藝及大型成套裝備；推動超高強石膏粉、石膏晶須、預(yù) 鑄式玻璃纖維增強石膏、高檔模具石膏粉等高附加值產(chǎn)品生產(chǎn)技 術(shù)以及安全環(huán)保的土壤改良劑技術(shù)、礦井充填技術(shù)的應(yīng)用。
二、粉煤灰
1、發(fā)展方向：
推進(jìn)六盤水、畢節(jié)等粉煤灰集中產(chǎn)區(qū)相關(guān)企 業(yè)粉煤灰分選加工技術(shù)改造，提升粉煤灰品質(zhì)和附加值，推進(jìn)區(qū) 域物流基礎(chǔ)設(shè)施和數(shù)據(jù)信息平臺建設(shè)，降低物流成本，促進(jìn)粉煤 灰由產(chǎn)排集聚區(qū)向規(guī)模化應(yīng)用集聚區(qū)低成本輸出。進(jìn)一步擴大粉煤灰在建材行業(yè)的綜合利用，重點拓展在高性 能混凝土、輕質(zhì)高強新型墻板和墻體、裝配式建筑部品部件等新 型建材領(lǐng)域的應(yīng)用。加強 “氣化渣”（殘余熱值較高的粉煤灰）、 循環(huán)流化床鍋爐渣、低活性粉煤灰、“高鈣固硫粉煤灰”等難利用 粉煤灰技術(shù)攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用研發(fā)。積極探索粉煤灰在木塑制 品、礦井充填、農(nóng)業(yè)、化工、環(huán)保等領(lǐng)域高值、大規(guī)模應(yīng)用途徑。
2、重點推廣技術(shù)：
重點推廣粉煤灰大摻量制混凝土路面材料，粉煤灰提取碳粉、玻璃微珠，粉煤灰礦井充填，粉煤灰 低能耗超細(xì)化及改性，粉煤灰大摻量制輕質(zhì)保溫墻體材料、粉煤 灰制超細(xì)高活性集料，粉煤灰制陶粒，粉煤灰制木塑制品填料等技術(shù)。
三、煤矸石
1、發(fā)展方向:
圍繞煤矸石高值、規(guī)?；媚繕?biāo)，以煤矸 石充填、煤矸石生產(chǎn)建筑材料、煤矸石發(fā)電為重點，鼓勵煤炭采掘企業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈，配套建設(shè)煤矸石再洗選系統(tǒng)，對煤矸石分級、分值綜合利用，無熱值煤矸石用于加工路基材料、井下充填材料 或建筑砂石骨料，低熱值煤矸石用于生產(chǎn)燒結(jié)墻體材料，高熱值 煤矸石用于電廠發(fā)電。
2、重點推廣技術(shù):
重點推廣煤矸石低成本分選、煤矸石井 下充填置換、塌陷區(qū)治理、煤矸石生產(chǎn)燒結(jié)墻體材料和燒結(jié)陶粒 等新型建筑材料、煤矸石生產(chǎn)偏高嶺土、煤矸石生產(chǎn)硅酸鋁纖維、 煤矸石土地復(fù)墾復(fù)耕、煤矸石山生態(tài)環(huán)境修復(fù)等技術(shù)。
四、冶煉廢渣
1、發(fā)展方向:
推進(jìn)鐵合金渣、鋼渣等冶煉廢渣產(chǎn)排企業(yè)綠 色轉(zhuǎn)型升級，鼓勵從冶煉廢渣中回收稀有稀散和稀貴金屬等有價 組分，提高生產(chǎn)端資源利用效率。提高冶煉廢渣在水泥、混凝土 及制品、新型墻體材料、礦渣微晶玻璃等領(lǐng)域的摻配量，擴大在建材行業(yè)的利用。鼓勵冶煉廢渣無害化處置后用于路基材料和采 礦井下充填材料，拓展利用途徑。
2、重點推廣技術(shù):
含重金屬冶煉渣無害化處置、冶煉渣低能耗破碎磁選和超細(xì)粉磨、鋼渣生產(chǎn)高標(biāo)號水泥、鋼渣生產(chǎn)微膨 脹型充填采礦專用膠凝材料、鉛電解陽極泥中提取金銀的火法和 濕法工藝、鋅渣提銀、高鈦高爐渣提鈦、礦渣復(fù)合微粉、鋅浸出渣中提取銦等技術(shù)。
五、尾礦
1、發(fā)展方向:
圍繞磷尾礦、鋁礬土尾礦、黃金尾礦、錳尾 礦、重晶石尾礦、石材尾礦等推動綠色礦山建設(shè)，強化源頭減排； 鼓勵開展尾礦有價元素、伴生礦物高效分離提取和資源化利用， 提高資源產(chǎn)出率。鼓勵尾礦替代機制砂石生產(chǎn)綠色建材、井下充 填、塌陷區(qū)治理、農(nóng)業(yè)復(fù)耕復(fù)墾、礦山環(huán)境修復(fù)、石漠化生態(tài)治 理等大規(guī)模綜合利用。
2、重點推廣技術(shù):
重點推廣尾礦低能耗再磨再選技術(shù)，鉛、 鋅、銀等復(fù)雜尾礦清潔綜合利用，尾礦貴金屬提取，尾礦無害化 井下充填，富硅尾礦制備超高強結(jié)構(gòu)材料，尾礦生產(chǎn)微晶玻璃， 尾礦生產(chǎn)水泥、墻體材料、高品質(zhì)再生骨料、高品質(zhì)透水磚等技 術(shù)。
六、赤泥
1、發(fā)展方向:
重點推進(jìn)氧化鋁行業(yè)清潔生產(chǎn)，開展降堿增效行動，推行堿回收，促進(jìn)赤泥減量化、無害化和資源化。推動赤泥無害化排放標(biāo)準(zhǔn)制定和實施，推進(jìn)赤泥中鎵、鈧等稀貴金屬回收利用，研發(fā)降低赤泥放射性技術(shù)。突破赤泥規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化利用關(guān)鍵技術(shù)瓶頸，推動赤泥綜合利用項目實施。
2、研發(fā)推廣技術(shù):
以赤泥低成本脫堿后綜合利用為重點，探索赤泥綜合利用途徑，重點開展赤泥提取堿金屬、赤泥制備路基固結(jié)材料技術(shù)、赤泥生產(chǎn)室外非封閉環(huán)境新型建筑材料技術(shù)、赤泥制備環(huán)境修復(fù)材料技術(shù)、赤泥生產(chǎn)陶瓷復(fù)合材料技術(shù)、赤泥 低溫?zé)萍夹g(shù)、預(yù)處理綜合利用等共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用。
七、電解錳渣
1、發(fā)展方向：
重點圍繞松桃“錳三角”電解錳渣治理，強化 源頭減量化，降低單位金屬錳產(chǎn)廢量；強化過程控制、末端處理 和循環(huán)利用等促進(jìn)電解錳渣減排、降害。在金屬錳行業(yè)開展強制 清潔生產(chǎn)審核，促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級；針對電解錳渣中錳離子、重金屬離子、可溶性鹽等有害雜質(zhì)，推動電解錳渣無害化排放標(biāo)準(zhǔn)制定和實施，促使電解錳渣無害化處置，有效降低環(huán)境污染風(fēng)險。推動硫化渣、電解陽極渣分類排放（堆存），為綜合利用創(chuàng)造條件。推進(jìn)電解錳渣資源綜合利用關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)，力爭電解錳渣在生產(chǎn)水泥調(diào)凝劑、混合材、高性能混凝土摻合料、新型墻體材料等行業(yè)低成本產(chǎn)業(yè)化技術(shù)上取得突破。
2、研發(fā)推廣技術(shù)：
重點研發(fā)和推廣電解錳渣無害化處置技術(shù)，電解錳渣生產(chǎn)水泥調(diào)凝劑、混合材、混凝土摻合料、新型墻體材料等綜合利用產(chǎn)業(yè)化技術(shù)。
3.4陜西省工業(yè)固廢概況
根據(jù)國家發(fā)展改革委辦公廳、工業(yè)和信息化部辦公廳聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于發(fā)布資源綜合利用基地名單的通知》（發(fā)改辦環(huán)資〔2019〕1009號），陜西省西安市、榆林市確定為大宗固體廢棄物綜合利用基地，渭南市、韓城市確定為工業(yè)資源綜合利用基地。
作為能源大省，陜西省工業(yè)固廢主要集中在煤炭、電力、化工等行業(yè)，主要類別為尾礦、煤矸石、粉煤灰和爐渣等。2020年，陜西省工業(yè)固廢產(chǎn)生量1.22億噸，利用量5560.7萬噸，利用率為45.48%。
針對煤矸石、粉煤灰和爐渣等工業(yè)固廢，陜西積極支持工業(yè)企業(yè)加強技術(shù)改造，聯(lián)合開展技術(shù)攻關(guān)，實施原料替代，從源頭減量。同時，陜西建設(shè)國家工業(yè)資源綜合利用基地、再生資源產(chǎn)業(yè)園、循環(huán)經(jīng)濟示范工業(yè)園等，推動工業(yè)固廢綜合利用向高值化、規(guī)模化、集約化方向邁進(jìn)。
根據(jù)西安市生態(tài)環(huán)境局2023年6月發(fā)布的《2022年度固體廢物污染防治有關(guān)信息的公告》，2022年度西安市主要工業(yè)固體廢物情況是：
粉煤灰產(chǎn)生量：1724355.46頓，占總量的28.36%；
有機廢水污泥產(chǎn)生量：1288535.11噸，占總量的21.19%；
鍋爐渣產(chǎn)生量：987649噸，占總量的16.23%；
脫硫石膏產(chǎn)生量：523952.99噸，占總量的8.6%；
其它固體廢物產(chǎn)生量：592443.85噸，占總量的9.72%。
3.5山西省工業(yè)固廢概況
近些年，國家和各省市出臺了大宗工業(yè)固廢資源化綜合利用的相關(guān)政策，2022年8月，山西省出臺的《山西省“十四五”工業(yè)資源綜合利用發(fā)展規(guī)劃》提出，到2025年力爭大宗工業(yè)固廢綜合利用率達(dá)到57%，利用量達(dá)到2億噸以上，冶煉渣、脫硫石膏等固廢綜合利用率達(dá)73%，赤泥、金屬尾礦綜合利用水平有效提高。工業(yè)資源綜合利用技術(shù)裝備水平顯著提升，產(chǎn)業(yè)集中度和協(xié)同發(fā)展能力大幅提高，促進(jìn)工業(yè)資源由“低效、低值、分散利用”向“高效、高值、規(guī)模利用”轉(zhuǎn)變。
《規(guī)劃》提出，今后的重點任務(wù)是：
推動工業(yè)固廢按元素價值綜合開發(fā)利用，加快推進(jìn)尾礦、粉煤灰、煤矸石、冶煉渣、脫硫石膏、赤泥、化工廢渣等工業(yè)固廢在有價組分提取、建材生產(chǎn)、市政設(shè)施建設(shè)、井下充填、生態(tài)修復(fù)、土壤治理等領(lǐng)域的規(guī)模化利用。著力提升工業(yè)固廢在生產(chǎn)纖維材料、微晶玻璃、超細(xì)化填料、固廢基高性能混凝土、預(yù)制件、節(jié)能型建筑材料等領(lǐng)域的高值化利用水平。針對部分固廢成分復(fù)雜、有害物質(zhì)含量多、性質(zhì)不穩(wěn)定等問題，分類施策，穩(wěn)步提高綜合利用能力。積極開展鋼渣分級分質(zhì)利用，擴大鋼渣在低碳水泥等綠色建材和路基材料中的應(yīng)用，提升鋼渣綜合利用規(guī)模。加快推動錳渣、鎂渣綜合利用，鼓勵建設(shè)錳渣生產(chǎn)活性微粉等規(guī)?；庙椖?。
朔州、長治、晉城要結(jié)合工業(yè)固廢產(chǎn)生、處置現(xiàn)狀以及綜合利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向等，打造“產(chǎn)業(yè)聯(lián)通協(xié)作、鏈條上下完備”的基地發(fā)展格局。推進(jìn)神電工業(yè)固廢綜合利用園區(qū)、潞城史回工業(yè)園區(qū)等綜合利用產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，科學(xué)規(guī)劃煤矸石、粉煤灰、脫硫石膏、冶煉渣等綜合利用發(fā)展方向，培育一批創(chuàng)新能力強、綜合利用高、區(qū)域輻射帶動大、規(guī)模效益顯著的工業(yè)資源綜合利用領(lǐng)跑企業(yè)，開展煤矸石、粉煤灰等固廢多元素、多組分梯級利用，推動煤矸石發(fā)電、供熱、井下回填、燒結(jié)磚，粉煤灰制水泥、新型墻材，脫硫石膏制石膏板、水泥，鋼鐵冶煉渣粉磨超細(xì)粉等固廢資源高質(zhì)量利用。
推進(jìn)固廢綜合利用企業(yè)實施科技引領(lǐng)戰(zhàn)略，加大產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合，加大與清華、北大、中國礦大、太原理工、山大等高校的深度合作，支持高校在山西省資源綜合利用企業(yè)建立重點實驗室和博士后工作站，加大固廢資源基礎(chǔ)研究，支持高校綜合利用科研成果在山西省組織中試，支持高校以科研成果在山西省綜合利用企業(yè)技術(shù)或?qū)＠牍桑焖偬岣呱轿魇」I(yè)資源綜合利用技術(shù)水平。鼓勵產(chǎn)出固廢大型企業(yè)重組綜合利用中小企業(yè)，發(fā)揮大企業(yè)資金、人才、管理優(yōu)勢，通過兼并重組、入股控股、聯(lián)營合作等方式，發(fā)展混合股權(quán)結(jié)構(gòu)的工業(yè)資源綜合利用企業(yè)，發(fā)展壯大綜合利用產(chǎn)業(yè)規(guī)模。
發(fā)揮工業(yè)資源綜合利用重點項目的示范引導(dǎo)作用，加快工業(yè)資源綜合利用先進(jìn)適用技術(shù)、裝備及高附加值產(chǎn)品的推廣應(yīng)用。鼓勵企業(yè)加強基礎(chǔ)研究和自主創(chuàng)新能力，推進(jìn)煤矸石、粉煤灰、脫硫石膏、冶煉渣等大宗工業(yè)固廢生產(chǎn)新型功能材料、高效節(jié)能新型建材等項目建設(shè)，加大金屬尾礦、赤泥綜合利用技術(shù)研發(fā)力度，鼓勵企業(yè)開展中試項目建設(shè)，提升金屬尾礦、赤泥的資源化利用水平。各級各部門要結(jié)合項目建設(shè)行政審批制度改革，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門落實建設(shè)條件，完善項目手續(xù)，加快項目建設(shè)。加大對脫貧縣資源綜合利用項目的支持力度，提升我省工業(yè)資源綜合利用水平。
另外，山西省陽泉市、河津市、保德縣、呂梁市等4市縣被國家確定為大宗固體廢棄物綜合利用示范基地，太原鋼鐵（集團）粉煤灰綜合利用有限公司、山西大地環(huán)境資源有限公司、山西山安立德環(huán)?？萍加邢薰?、山西能投生物質(zhì)能開發(fā)利用股份有限公司等4家企業(yè)入選全國大宗固體廢棄物綜合利用骨干企業(yè)。
3.6河北省工業(yè)固廢概況
河北在經(jīng)濟發(fā)展的同時，產(chǎn)生了大量的工業(yè)固體廢棄物和再生資源。大量的工業(yè)固廢和再生資源為京津冀地區(qū)培育資源綜合利用產(chǎn)業(yè)提供了重要基礎(chǔ)。目前河北省正在對工業(yè)固廢采取分類實施，推動高值利用。一方面提高尾礦、粉煤灰、冶煉渣、脫硫石膏生產(chǎn)干混砂漿、水泥磚瓦、加氣塊等建材產(chǎn)品的機械化、自動化水平，擴大大宗工業(yè)固廢利用規(guī)模，以規(guī)?；?、輕量化、系列化為目標(biāo)，加快木化板、高強結(jié)構(gòu)材料、抗蝕耐磨工程產(chǎn)品、微晶玻璃、耐火材料等新型節(jié)能環(huán)保材料的研發(fā)生產(chǎn)，擴大應(yīng)用范圍。另一方面，開展工業(yè)原材料替代工程，面向傳統(tǒng)的無機非金屬材料產(chǎn)業(yè)、建材產(chǎn)業(yè)以及不同類型功能制品產(chǎn)業(yè)的客觀需求，以不同產(chǎn)品原料的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，通過多元素回收整體利用、分級使用、多種固廢協(xié)同利用等手段，開發(fā)生產(chǎn)高品質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)化的工業(yè)原料，突破大宗固廢的大規(guī)模消納瓶頸。第三是開展城市電子廢棄物利用工程，以唐山再生資源循環(huán)利用科技產(chǎn)業(yè)園、中航上大戰(zhàn)略金屬再生利用示范基地等為依托，推動廢金屬、廢舊電器等再生資源利用為重點，推動“城市礦產(chǎn)”資源高值化利用和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，實施集中處理、集中治理污染、合理延伸產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)痉俄椖俊?/p>
2021年12月，河北省工業(yè)和信息化廳發(fā)布的《河北省“十四五”工業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃》提出，到2025年，資源利用水平明顯提高，新增一般工業(yè)固體廢物利用處置率達(dá)到95%以上，加快推進(jìn)國家工業(yè)固廢綜合利用示范基地、再制造基地建設(shè)，承德尾礦綜合利用率達(dá)到40%以上。推動京津冀工業(yè)固廢綜合利用協(xié)同發(fā)展，著力提升工業(yè)固廢在生產(chǎn)纖維材料、微晶玻璃等領(lǐng)域的高值化利用水平，強化對第三方評價機構(gòu)規(guī)范管理。推進(jìn)再生資源高效高值化利用。
按照《關(guān)于組織開展河北省工業(yè)固體廢物綜合利用示范創(chuàng)建工作的通知》（冀工信節(jié)函〔2021〕647號）工作安排，灤平縣高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)等3個基地確定為河北省工業(yè)固體廢物綜合利用示范基地、唐山鶴興廢料綜合利用科技有限公司等9個企業(yè)確定為河北省工業(yè)固體廢物綜合利用示范企業(yè)。
2022年3月，河北省人民政府辦公廳發(fā)布的《河北省“十四五”時期“無廢城市”建設(shè)工作方案》提出，“十四五”時期，全省大宗固體廢物綜合利用水平持續(xù)提升，尾礦庫環(huán)境風(fēng)險有效管控；生活源和農(nóng)業(yè)源固體廢物充分資源化利用，綠色低碳“無廢”理念普遍形成；制度、技術(shù)、市場、監(jiān)管體系和管理信息“一張網(wǎng)”基本建立，固體廢物治理體系和治理能力得到明顯提升。
《方案》提出，促進(jìn)大宗工業(yè)固體廢物綜合利用。開展存量大宗工業(yè)固體廢物排查整治，推進(jìn)尾礦、粉煤灰、煤矸石、冶煉渣、工業(yè)副產(chǎn)石膏、化工廢渣等在有價組分提取、建材生產(chǎn)、生態(tài)修復(fù)等領(lǐng)域的規(guī)?；?。推動工業(yè)固體廢物在廠區(qū)內(nèi)、園區(qū)內(nèi)、省域內(nèi)協(xié)同循環(huán)利用，開展省級工業(yè)固體廢物綜合利用示范，培育一批示范園區(qū)、企業(yè)。承德市圍繞尾礦綜合利用，借力國家工業(yè)固廢資源綜合利用示范基地，立足承德雙灤釩鈦冶金產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，推動固體廢物機制砂石骨料、預(yù)制混凝土結(jié)構(gòu)件、全固體廢物膠凝等建筑材料規(guī)?；a(chǎn)供應(yīng)。唐山、邯鄲市依托國家大宗固體廢棄物綜合利用示范基地，推進(jìn)鋼渣、粉煤灰、煤矸石等在綠色建材、路基材料中的應(yīng)用，提升工業(yè)固體廢物綜合利用規(guī)模。
3.7內(nèi)蒙古自治區(qū)工業(yè)固廢概況
內(nèi)蒙古自治區(qū)是一個能源比較豐富的地區(qū)，也是固廢產(chǎn)生比較集中的地區(qū)。2021年10月，內(nèi)蒙古自治區(qū)發(fā)改委發(fā)布的《內(nèi)蒙古自治區(qū)“十四五”循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》提出，到2025年，粉煤灰、煤矸石、農(nóng)作物秸稈等重點品種循環(huán)利用技術(shù)取得突破，大宗固廢綜合利用率達(dá)到50%，建筑垃圾綜合利用率達(dá)到60%，主要廢棄物循環(huán)利用率達(dá)到65%，主要再生資源回收利用率超過85%。
《規(guī)劃》提出以綠色、高效、高值、低碳化利用為方向，鼓勵建設(shè)大宗固廢綜合利用示范基地，培育大宗固廢綜合利用骨干企業(yè)，發(fā)揮示范帶動作用，提高自治區(qū)大宗固廢綜合利用水平。以錫林郭勒、呼倫貝爾、鄂爾多斯等為重點區(qū)域，有序引導(dǎo)企業(yè)利用煤矸石、粉煤灰替代原生礦產(chǎn)資源生產(chǎn)綠色建材，鼓勵煤矸石用于礦井充填，粉煤灰用于鹽堿地土壤改良、沙漠化土地生態(tài)修復(fù)等利用方式。以包頭、赤峰、巴彥淖爾、阿拉善等地區(qū)為重點，推進(jìn)尾礦綜合利用，推動尾礦制備砂石骨料、陶粒、干混砂漿等砂源替代材料和膠凝回填利用；穩(wěn)步推進(jìn)金屬尾礦有價組分的提取及有價組分提取后剩余廢渣的規(guī)范化利用。依托包頭市國家級稀土資源基地建設(shè)，建立冶煉渣技術(shù)創(chuàng)新體系，探索赤泥和鋼渣的規(guī)模化利用渠道，擴大利用規(guī)模；依托大型鋼鐵企業(yè)，在包頭布局建設(shè)大宗固廢綜合利用示范基地及骨干企業(yè)。推進(jìn)建筑垃圾源頭減量、分類處理和回收利用，提升無害化處理和資源化利用水平。逐步擴大綜合利用產(chǎn)品市場使用規(guī)模，培育行業(yè)骨干企業(yè)，加快建筑垃圾資源化利用關(guān)鍵技術(shù)的開發(fā)、應(yīng)用。擴大工業(yè)副產(chǎn)石膏高值化利用規(guī)模，鼓勵符合條件的工業(yè)副產(chǎn)石膏制品在建筑工程、交通工程中的應(yīng)用。探索推行大宗固廢“公轉(zhuǎn)鐵”區(qū)域協(xié)同模式，擴大鐵路通道運能供給，暢通固廢外運通道。加快烏海市大宗固廢綜合利用基地和托克托、烏拉特前旗工業(yè)資源綜合利用基地建設(shè)進(jìn)度，推進(jìn)大宗固廢綜合利用水平。
發(fā)揮烏海市大宗固廢綜合利用基地和托克托、烏拉特前旗工業(yè)資源綜合利用基地建設(shè)的示范引領(lǐng)作用，推動煤電基地加大對大宗固廢的綜合利用力度，持續(xù)提高煤矸石、粉煤灰、尾礦、冶煉渣、工業(yè)副產(chǎn)石膏等自治區(qū)典型固廢的綜合利用水平。選擇廢棄物產(chǎn)生量大且相對集中、具備資源綜合利用基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力強、規(guī)模帶動效益明顯的盟市，創(chuàng)建國家大宗固廢綜合利用示范基地。推動呼包鄂等固廢產(chǎn)生量大的盟市培育一批大宗固廢綜合利用骨干企業(yè)，建設(shè)一批節(jié)能降碳效果顯著的大宗固廢綜合利用示范項目。鼓勵行業(yè)龍頭企業(yè)建立技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)平臺，加大大宗固廢節(jié)能減碳關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)力度，提高綠色低碳大宗固廢綜合利用產(chǎn)品的供給保障能力。到2025年，爭創(chuàng)1—2個國家級大宗固廢綜合利用示范基地和2—3個工業(yè)資源綜合利用基地，培育2—3家具有較強上下游產(chǎn)業(yè)帶動能力、掌握核心技術(shù)、市場占有率高的綜合利用骨干企業(yè)。
在呼和浩特、包頭、烏海、鄂爾多斯等大宗固廢綜合利用難度較大地區(qū)加大粉煤灰、煤矸石等高值化、規(guī)?；⒌吞蓟眉夹g(shù)的研發(fā)力度。
《鄂爾多斯市關(guān)于推進(jìn)一般工業(yè)固體廢物資源綜合利用辦法（試行）》明確，到2025年，重點行業(yè)一般工業(yè)固體廢物產(chǎn)生強度下降，一般工業(yè)固體廢物的綜合利用水平顯著提升，一般工業(yè)固體廢物綜合利用率達(dá)到80％以上。
為實現(xiàn)上述目標(biāo)，鄂爾多斯市鼓勵和支持企業(yè)投資建設(shè)一般工業(yè)固體廢物資源綜合利用項目，開展技術(shù)創(chuàng)新活動。同時，加大對項目的資金支持力度，包括支持一般工業(yè)固體廢物資源綜合利用擬建、在建項目爭取污染治理和節(jié)能減碳中央預(yù)算內(nèi)投資支持資金，支持一般工業(yè)固體廢物綜合利用新建項目爭取自治區(qū)制造業(yè)綠色化發(fā)展政策資金支持，支持符合本政策重點支持方向的一般工業(yè)固體廢物資源綜合利用科技成果產(chǎn)業(yè)化項目獲取鄂爾多斯市重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金支持等。
《呼和浩特市一般工業(yè)固體廢物資源綜合利用三年（2022-2024年）實施方案》（以下簡稱《方案》）中提到，呼和浩特市大宗工業(yè)固體廢棄物主要集中于電力生產(chǎn)企業(yè)和企業(yè)自備電廠產(chǎn)生的粉煤灰、爐渣、脫硫石膏等。2020年全市納入環(huán)境統(tǒng)計工業(yè)企業(yè)產(chǎn)生工業(yè)固體廢物133341萬噸，其中綜合利用29586萬噸，處置103715萬噸，貯存229萬噸，工業(yè)固廢處置利用率9984%，綜合利用率221%。主要工業(yè)固體廢物按產(chǎn)生量依次為粉煤灰88347萬噸，爐渣23130萬噸,脫硫石膏15642萬噸，其他廢物3677萬噸?！斗桨浮诽岢?，到2024年，主要工業(yè)固廢年度綜合利用率由2020年的221%提高到60%，年綜合利用工業(yè)固體廢物900萬噸，其中粉煤灰綜合利用不低于600萬噸。
《方案》提出，在托縣、和林縣各培育一個工業(yè)固廢綜合利用產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)或“園中園”,完善基礎(chǔ)設(shè)施，制定配套政策，致力于打造成為西北地區(qū)重要的工業(yè)固廢綜合利用示范基地，其余每個重點旗（縣、區(qū)）培育不低于3家年綜合利用量在30萬噸以上的骨干企業(yè)，加快培育一批“大摻量、功能新、規(guī)模化、高附加值”的綜合利用產(chǎn)業(yè)，形成高中低端兼?zhèn)涞墓I(yè)固廢綜合利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。力爭2024年落地規(guī)模以上工業(yè)固體廢物綜合利用企業(yè)25家左右，年產(chǎn)值5000萬元以上工業(yè)固體廢物綜合利用骨干企業(yè)10家左右。
《方案》提出，加強與國內(nèi)外固廢資源化研發(fā)中心共建合作，著力引進(jìn)一批破解本土企業(yè)技術(shù)瓶頸的科研成果，在本地技術(shù)研發(fā)、實驗室測試、中試示范、工業(yè)化生產(chǎn)等方面取得一批實質(zhì)性成果。到2024年培育２－３家在西北地區(qū)具有一定影響力的工業(yè)固體廢棄物綜合利用技術(shù)聯(lián)盟或產(chǎn)學(xué)研機構(gòu)。
《方案》提出，多途徑、多領(lǐng)域應(yīng)用市場趨于穩(wěn)定。到2024年，工業(yè)固廢年外運量達(dá)到200萬噸，呼和浩特及周邊城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、化工有色行業(yè)、土壤改良、生態(tài)流域治理等各類工程應(yīng)用綜合利用本地工業(yè)固廢400萬噸左右，多途徑、多領(lǐng)域利用市場趨于穩(wěn)定。
在固廢綜合利用方面，《方案》提出：
（1）制造新型墻材。以粉煤灰、脫硫石膏為主要原料，通過擠壓成型、蒸壓養(yǎng)護(hù)、隧道窯燒結(jié)等工藝，生產(chǎn)燒結(jié)磚、蒸壓磚、蒸養(yǎng)磚、高強度免浸泡磚、雙免磚、滲水磚、路緣石、路側(cè)石、樹穴石、陶瓷纖維、耐火材料、建筑陶瓷、燒結(jié)陶粒、輕型隔墻板、石膏板、噴涂石膏等新型墻材。
（2）生產(chǎn)傳統(tǒng)建材。以粉煤灰、脫硫石膏、冶煉渣和礦渣為摻合料，通過煅燒、粉磨、混合攪拌，生產(chǎn)水泥、大體積混凝土、泵送混凝土、高低標(biāo)號混凝土、灌漿材料等傳統(tǒng)建材產(chǎn)品。
（3）有色金屬提煉。以粉煤灰為原料，通過熟料燒成、精脫硅、碳分等工藝，提取氧化鋁、氫氧化鋁等高附加值化工產(chǎn)品。
（4）化工綜合利用。以粉煤灰、尾礦、冶金渣、化工渣為原料，生產(chǎn)土壤調(diào)理劑和作為煙氣脫硫劑等產(chǎn)品，實現(xiàn)以廢治廢。
在重點任務(wù)方面，《方案》提出：
1、落實火電企業(yè)綜合利用主體責(zé)任
為實現(xiàn)綜合利用率60%的目標(biāo)，需每年綜合利用工業(yè)固廢900萬噸，按2021年上半年各火電企業(yè)工業(yè)固廢產(chǎn)生，各火電企業(yè)需按進(jìn)度完成綜合利用目標(biāo)：
（1）大唐托克托電廠2022-2024年工業(yè)固廢綜合利用率要分別達(dá)到234%、3922%、59%；
（2）和林發(fā)電有限責(zé)任公司2022-2024年工業(yè)固廢綜合利用率要分別達(dá)到1446%、2423%、3645%；
（3）內(nèi)蒙古京能盛樂熱電有限公司2022-2024年工業(yè)固廢綜合利用率要分別達(dá)到2574%、4314%、649%；
（4）內(nèi)蒙古能源發(fā)電金山熱電有限公司2022-2024年工業(yè)固廢綜合利用率要分別達(dá)到4144%、689%、689%；
（5）豐華生物質(zhì)熱電有限公司2022-2024年年工業(yè)固廢綜合利用率要保持在80%以上；
（6）內(nèi)蒙古豐泰發(fā)電有限公司2022-2024年工業(yè)固廢綜合利用率要分別達(dá)到3694%、6191%、6191%；
（7）呼和浩特市科林熱電有限責(zé)任公司2022-2024年工業(yè)固廢綜合利用率要分別達(dá)到5218%、5218%、7805%；
（8）北方聯(lián)合電廠有限公司呼和浩特金橋熱電廠2022-2024年工業(yè)固廢綜合利用率要分別達(dá)到5694%、5694%、8566%。
2、打造2個工業(yè)固廢綜合利用集聚區(qū)
重點在內(nèi)蒙古呼和浩特托清經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、內(nèi)蒙古呼和浩特和林格爾乳業(yè)開發(fā)區(qū)各打造一個工業(yè)固廢綜合利用集聚區(qū)或“園中園”，給予政策扶持，針對各自工業(yè)固廢類型、品質(zhì)、參數(shù)，引進(jìn)和培育中高端資源綜合利用產(chǎn)業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)集中、系統(tǒng)處理工作格局。
內(nèi)蒙古呼和浩特托清經(jīng)濟開發(fā)區(qū)：推進(jìn)原大唐再生資源粉煤灰提取氧化鋁生產(chǎn)線變?yōu)樘樟Ｉa(chǎn)線，再引進(jìn)3-5家“大摻量、功能新、高附加值、規(guī)模化”的綜合利用大型企業(yè)，與現(xiàn)有的水泥摻料、輕質(zhì)硅酸鈣保溫隔熱防火材料、硅酸鋁陶瓷纖維棉、分子篩和無機阻燃劑、醫(yī)用石膏、石膏砂漿、抹灰石膏和自流坪、蒸壓加氣粉煤灰砌磚和墻體板材等新型和傳統(tǒng)建材生產(chǎn)企業(yè)構(gòu)建高中低端工業(yè)固廢資源綜合利用產(chǎn)業(yè)體系，打造北方地區(qū)重要的工業(yè)固廢綜合利用示范集聚區(qū)。力爭到2024年，規(guī)模以上工業(yè)固體廢物綜合利用企業(yè)達(dá)到15家左右，年產(chǎn)值5000萬元以上工業(yè)固體廢物綜合利用骨干企業(yè)5家左右，年綜合利用量達(dá)到400萬噸左右。2022年上半年引進(jìn)1-2家利用工業(yè)固廢生產(chǎn)路面磚、路緣石、路側(cè)石、樹穴石等市政建筑材料大型生產(chǎn)企業(yè)。
內(nèi)蒙古呼和浩特和林格爾乳業(yè)開發(fā)區(qū)：推進(jìn)內(nèi)蒙古博銳新型環(huán)保建材有限公司50萬噸粉煤灰綜合利用年產(chǎn)80萬立方混凝土加氣塊磚廠項目、呼和浩特市華源新型建材有限公司粉煤灰及脫硫石膏工業(yè)資源綜合利用項目、內(nèi)蒙古昕晟再生資源有限公司年產(chǎn)20萬噸超細(xì)粉煤灰建設(shè)項目落地投產(chǎn)，指導(dǎo)兩家火電企業(yè)加強原灰加工、儲存能力建設(shè)，保證灰源穩(wěn)定，開展電石渣作為脫硫劑綜合利用項目應(yīng)用，與現(xiàn)有加氣混凝土砌塊、蒸壓粉煤灰磚、預(yù)拌混凝土等綜合利用企業(yè)共同構(gòu)建工業(yè)固廢綜合利用產(chǎn)業(yè)體系，打造工業(yè)固廢綜合利用示范集聚區(qū)。力爭到2024年，規(guī)模以上工業(yè)固體廢物綜合利用企業(yè)達(dá)到5家左右，年產(chǎn)值5000萬元以上工業(yè)固體廢物綜合利用骨干企業(yè)3家左右，年綜合利用量達(dá)到150萬噸左右。
3、打造工業(yè)固廢綜合利用集中點
土左旗：推動昀康環(huán)保建材研發(fā)有限公司12億塊/年標(biāo)磚生產(chǎn)線、輕質(zhì)抹灰砂漿生產(chǎn)線落地，再引進(jìn)若干新項目與已有的粉磨站、粉煤灰砌塊、脫硫石膏板、兩條混凝土拌合站生產(chǎn)線等綜合利用項目配套，建設(shè)工業(yè)固廢綜合利用集中點，2022-2024年利用量分別達(dá)到60萬噸、75萬噸、90萬噸左右。
賽罕區(qū)：推動內(nèi)蒙古物西水泥有限責(zé)任公司粉煤灰儲存、深加工及延伸建材制品綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)鏈技改項目、新建的干混砂漿和高強高性能混凝攪拌系統(tǒng)項目、住宅產(chǎn)業(yè)化城市管網(wǎng)（包括給排水管、箱涵、檢查井等）項目、內(nèi)蒙古佳泰環(huán)保建材有限公司年產(chǎn)18萬噸熟石膏粉項目和6萬噸輕質(zhì)抹灰石膏環(huán)保建材生產(chǎn)線等項目落地實施，建設(shè)工業(yè)固廢綜合利用集中點，2022-2024年利用量分別達(dá)到60萬噸、75萬噸、90萬噸左右。
回民區(qū)：依托現(xiàn)有內(nèi)蒙古鵬博商砼有限公司燒結(jié)粉煤灰空心砌塊磚等項目擴大生產(chǎn)規(guī)?；蛞M(jìn)新項目配套，2022-2024年年利用內(nèi)蒙古豐泰發(fā)電有限公司、呼和浩特市科林熱電有限責(zé)任公司工業(yè)固廢達(dá)到100萬噸。
清水河縣:繼續(xù)保持蒙西、天皓等水泥企業(yè)利用工業(yè)固廢摻量等應(yīng)用基礎(chǔ)上，利用本縣及周邊產(chǎn)生的大量大宗固廢煤矸石，推動高嶺土及下游產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，實現(xiàn)固廢煤矸石循環(huán)利用向新材料邁進(jìn)，保持70%綜合利用率并逐年提升。推動綠盎循環(huán)科技有限公司、遠(yuǎn)方陶瓷提取氫氧化鋁項目做大做強，推動超牌建材科技有限公司發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢，實施利用煤矸石生產(chǎn)M45-M60莫來石示范生產(chǎn)線項目，打造成為煤矸石綜合利用標(biāo)桿企業(yè)，推動三鑫、三友、宏宇等煅燒高嶺土項目向高端轉(zhuǎn)型。
其他旗縣區(qū)（經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)）：重點推動現(xiàn)有動力鍋爐和自備電廠的工業(yè)企業(yè)加強市場推廣合作，靈活布局若干綜合利用項目，推動各企業(yè)保持現(xiàn)有綜合利用率并逐年提升。
在技術(shù)支撐方面，《方案》提出：
推動大唐托克托發(fā)電廠和清華大學(xué)等高校、科研院所合作，聯(lián)合地方政府、行業(yè)協(xié)會、用灰企業(yè)成立粉煤灰綜合利用聯(lián)盟。推動呼和浩特金橋熱電廠聯(lián)合內(nèi)蒙古科學(xué)院等機構(gòu)成立科技創(chuàng)新聯(lián)合工作室，舉辦粉煤灰改良土壤及治理沙漠、灰渣石膏新型下游產(chǎn)品研發(fā)測試、中試示范、工業(yè)化生產(chǎn)，組織粉煤灰綜合利用高峰論壇，學(xué)習(xí)交流經(jīng)驗，引進(jìn)和研發(fā)新工藝、新技術(shù)，宣傳綜合利用產(chǎn)品，力爭到2024年在北方固廢資源化研發(fā)創(chuàng)新領(lǐng)域中具備影響力。
在應(yīng)用市場方面，《方案》提出：
從2022年7月起，按照“能用盡用”原則，全市政府投資類城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目在工程的基礎(chǔ)磚胎模、非承重墻體、砌筑圍墻、人行道、廣場、公園、綠道、室外硬化、停車場和路基墊層等部位使用一般工業(yè)固廢（包括制品）。2021年市本級和各旗縣區(qū)按照有利于消納本地工業(yè)固廢綜合利用產(chǎn)品的方向調(diào)整工程相關(guān)設(shè)計，爭取2022-2024年本地建筑工程領(lǐng)域每年新增消納工業(yè)固廢100萬噸、交通工程領(lǐng)域每年新增消納工業(yè)固廢40萬噸、園林等公共事業(yè)領(lǐng)域每年新增消納工業(yè)固廢40萬噸。
在保障措施方面，《方案》提出：
（1）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由分管副市長任組長，各旗縣區(qū)人民政府、市各有關(guān)部門為成員的市工業(yè)固廢綜合利用工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌全市工業(yè)固廢綜合利用重大事項，協(xié)商解決重大問題，督促落實重點任務(wù)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市工信局，各成員單位分工協(xié)作，形成合力，按分工落實任務(wù)（見附件2）。
（2）壓實工作責(zé)任。各旗縣區(qū)人民政府和各火力發(fā)電企業(yè)要結(jié)合實際制定各自工業(yè)固體廢物綜合利用實施方案，明確時間表、路線圖、責(zé)任人、完成時限、保障措施。各企業(yè)建立工業(yè)固廢綜合利用統(tǒng)計制度，按月報送屬地工業(yè)和生態(tài)環(huán)境部門，按季度填報能源利用狀況報告（包括固廢利用信息）。兩級工業(yè)固廢監(jiān)管部門加強指導(dǎo)監(jiān)督，督促企業(yè)落實主體責(zé)任，同時將工業(yè)固廢綜合利用納入生態(tài)文明建設(shè)考核體系，對工作進(jìn)度慢的地區(qū)和企業(yè)，市工業(yè)和生態(tài)環(huán)境部門要進(jìn)行約談。
（3）加強要素保障。各旗縣區(qū)人民政府、市各有關(guān)部門要統(tǒng)籌安排一般工業(yè)固廢綜合利用企業(yè)或項目用地、用能、用水等資源要素，在生產(chǎn)準(zhǔn)入、核準(zhǔn)備案、建設(shè)用地、節(jié)能審查、環(huán)評審批等方面開辟綠色通道，優(yōu)先辦理手續(xù)。
（4）加強政策扶持。制定《呼和浩特市加快推進(jìn)工業(yè)固廢綜合利用若干措施》，建立科學(xué)規(guī)范的工業(yè)固廢資源綜合利用評價機制，落實工業(yè)固廢資源綜合利用增值稅、所得稅的相關(guān)產(chǎn)業(yè)扶持政策。統(tǒng)籌市財政資金，加大對工業(yè)固廢綜合利用項目招商引資、消納應(yīng)用、公鐵海外運、科技創(chuàng)新、生態(tài)流域治理等領(lǐng)域的支持力度。
4、存在的問題及建議
總體來講，目前我國工業(yè)固廢產(chǎn)生量大、工業(yè)固廢的產(chǎn)生、綜合利用區(qū)域發(fā)展不平衡，綜合利用產(chǎn)品市場開拓難度大，市場認(rèn)知度低，主要存在以下問題：
（1）大部分工業(yè)固廢資源雜質(zhì)多，有害物質(zhì)多，處理難度大；
（2）綜合利用產(chǎn)品經(jīng)濟性差，附加值低、同質(zhì)化嚴(yán)重，產(chǎn)品質(zhì)量沒有優(yōu)勢，市場認(rèn)可度不高；
（3）現(xiàn)有的政策優(yōu)惠措施力度不夠、執(zhí)行不到位；
（4）《工業(yè)固體廢物資源綜合利用評價管理暫行辦法》的落實涉及工信部、稅務(wù)總局等多個部委的協(xié)調(diào)、溝通、配合問題，如果協(xié)調(diào)溝通配合不順暢，會嚴(yán)重影響此項工作的推動力度和實施效果。
在工業(yè)固廢資源化綜合利用領(lǐng)域，提出以下建議：
（1）進(jìn)一步摸清工業(yè)固廢產(chǎn)生和利用的情況，對全國工業(yè)固廢產(chǎn)生量突出的行業(yè)和地區(qū)，推行相關(guān)情況、數(shù)據(jù)的第三方評價和信息搜集工作，包括工業(yè)固廢的產(chǎn)生、處置、利用和產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)單位的情況。在此基礎(chǔ)上，建立重點區(qū)域、重點行業(yè)管理數(shù)據(jù)庫，通過信息化、物聯(lián)網(wǎng)等手段為加強工業(yè)固廢管理提供基礎(chǔ)性數(shù)據(jù)支持。
（2）需要引導(dǎo)產(chǎn)生工業(yè)固廢的企業(yè)進(jìn)行無害化排放，以資源而非廢物的角度看待固廢，脫除其中的雜質(zhì)和有害物質(zhì)，為后續(xù)的處置和綜合利用降低費用、減少危害。
（3）加強、鼓勵資源綜合利用技術(shù)研發(fā)，攻克技術(shù)難題，提高綜合利用產(chǎn)品的附加值；
（4）加強工業(yè)固廢管理能力建設(shè)：加強工業(yè)固廢處理相關(guān)設(shè)施的能力建設(shè)，大力加強對工業(yè)固廢處理、管理和技術(shù)人員的培訓(xùn)。建立專業(yè)化園區(qū)，引導(dǎo)規(guī)模小、分散的作坊和企業(yè)進(jìn)入到園區(qū)，限制高污染性企業(yè)的土地等資源申請，并開展其污染防治專項研究。
（5）建立健全相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)體系，為工業(yè)固廢資源綜合利用和環(huán)境執(zhí)法提供指南和依據(jù)。
（6）建議國家層面工信部和國家稅務(wù)總局以及省級工信廳和稅務(wù)部門加強銜接溝通，制定工業(yè)固體廢物資源綜合利用評價實施細(xì)則，以便更好地推動評價工作順利開展。
5、展望
隨著國家有關(guān)部門及各省市、地區(qū)出臺的政策實施，未來工業(yè)固廢資源化綜合利用將會呈現(xiàn)快速發(fā)展態(tài)勢。【1】
“十四五”開局之年，國務(wù)院和國務(wù)院相關(guān)部門就頒布了有利于推動工業(yè)固廢綜合利用的規(guī)范性文件：《國務(wù)院關(guān)于加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2021〕4號）和《關(guān)于"十四五"大宗固體廢棄物綜合利用的指導(dǎo)意見》(發(fā)改環(huán)資[2021]381號)。
這兩個文件分別從我國經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，建立健全綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展體系，解決我國資源環(huán)境生態(tài)問題的基礎(chǔ)之策和堅定不移貫徹新發(fā)展理念，以全面提高資源利用效率為目標(biāo)，以推動資源綜合利用產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展為核心，加強系統(tǒng)治理，創(chuàng)新利用模式，實施專項行動，促進(jìn)大宗固廢實現(xiàn)綠色、高效、高質(zhì)、高值、規(guī)模化利用，對提高大宗固廢綜合利用水平給予了系統(tǒng)性的規(guī)范與指導(dǎo)，是我們進(jìn)一步發(fā)展工業(yè)固廢綜合利用產(chǎn)業(yè)必須遵守的綱領(lǐng)性文件和基本遵循。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會，結(jié)合地區(qū)和企業(yè)實際堅決加以貫徹執(zhí)行。
我國經(jīng)濟綠色轉(zhuǎn)型就是要使經(jīng)濟社會發(fā)展建立在高效利用資源，嚴(yán)格保護(hù)生態(tài)環(huán)境、有效控制溫室氣體排放的基礎(chǔ)之上，統(tǒng)籌推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展與高質(zhì)量保障。因此，工業(yè)固廢綜合利用產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將是建立健全綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展體系的重要舉措，全面體現(xiàn)綠色發(fā)展的宗旨和要義。
從需求端看，隨著國家實施新基建等政策因素的帶動，我國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)將不斷加大，同時伴隨綠色建材、裝配式建筑、鄉(xiāng)村振興的深入推廣，利用工業(yè)固廢生產(chǎn)的再生產(chǎn)品，市場空間將會進(jìn)一步拓展。
綜上所述，盡管當(dāng)前我國工業(yè)固廢綜合利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展還面臨著許多問題和困難，但有著國家有關(guān)部門和各省市、地區(qū)政府的大力政策支持，到2025年，一定能使大宗固廢綜合利用能力將顯著提高，利用規(guī)模不斷擴大，新增大宗固廢綜合利用率達(dá)到60%以上，存量固廢有序減少。綜合利用產(chǎn)業(yè)體系不斷完善，技術(shù)創(chuàng)新體系逐步建立，綜合利用制度基本完善，發(fā)展模式不斷創(chuàng)新和示范引領(lǐng)作用顯著增強。
6、結(jié)束語
從我國工業(yè)固廢綜合利用的總體情況、主要工業(yè)固廢地域分布特點及利用技術(shù)現(xiàn)狀、各省市及地區(qū)工業(yè)固廢綜合利用概況、工業(yè)固廢綜合利用存在的問題及建議等方面，對我國工業(yè)固廢綜合利用現(xiàn)狀作了回顧和展望，希望本文能為行業(yè)同仁提供有價值的參考資料。
